عقد أول اجتماع على مستوى القمة لجامعة الدول العربية عام 1964 في القاهرة، لمناقشة قيام إسرائيل تحويل مجرى نهر الأردُن، وبالرغم من أن هذه القمة العربية بالذات دعت إلى «دورية» الانعقاد، إلّا أن القمم العربية منذ ذلك التاريخ لم يسرِ عقدها على نحوٍ دوري قبل عام 2000، حيث ناقشت «قمة القاهرة -أكتوبر 2000» إقرار مبدأ «دورية الانعقاد» وإدراجه في ملحق مُكمِل لميثاق جامعة الدول العربية.
26 قمة عادية، من أصل 39 قمة عربية عُقِدت من تاريخ إنشاء الجامعة العربية، هُم ميراث اجتماعات الجامعة العربية المعقودة على مُستوى القمة. وفي حين شهدت الأيام الأخيرة جدلاً عربيًا حول اعتذار المغرب عن استضافة القمة العربية، وتصدي موريتنايا لاستضافة القمة العادية السادسة والعشرين،وكالة أنباء «الخبر» تستعرِض 4 أسئلة وأجوبة عن استضافة الدورة السادسة والعشرين لقمة جامعة الدول العربية.
في 11 فبراير 2016، أعلنت الأمانة العامة للجامعة العربية تأجيل موعِد عقد القمة العربية العادية المُقررة بالمغرب، ليكون يومي 6 و7 أبريل، بدلاً من 29 و30 مارِس، بُناءً على طلب المملكة المغربية، حسب أحمد بن حلي، نائب أمين عام جامعة الدول العربية.
19 فبراير، أبلغ وزير الخارجية المغربي، صلاح الدين مزوار، الأمانة العامة لجامعة الدول العربية، قرار المغرب «إرجاء حقه في تنظيم دورة عادية للقمة العربية».
في حين أعلنت سفارة موريتنانيا بالقاهرة، عن طريق السفير، ومندوب موريتنانيا الدائم في جامعة الدول العربية «ولد سيدي هيبة»، حرصاً على ديمومة الانعقاد الدوري للقمة، حسب تصريحات أدلى بها.
تم إلحاق مُلحق خاص بـ«الانعقاد الدوري لمجلس جامعة الدول العربية على مستوى القمة» بميثاق جامعة الدول العربية عام 2000، ويعتبر اعتماده جزءًا مُكملًا للميثاق بموجب قرار مؤتمر القمة العربي غير العادي رقم 198 بتاريخ 22 أكتوبر.
وتنُص المادة الرابعة من المُلحق على أن «الدورات العادية» أي الانعقاد الدوري للقمة العربية، يكون في مقرّ الجامعة بالقاهرة، ويجوز للدولة التي ترأس القمة أن تدعو إلى استضافتها إذا رغبت في ذلك، وهو الأمر الذي يفسِر التوقعات بأن تكون القاهرة مقرّ القمة السادسة والعشرين، قبل إعلان موريتانيا رغبتها في استضافتها.
أما عن آلية رئاسة القمة، فيتناوب أعضاء مجلس جامعة الدول العربية من أصحاب السمو من ملوك ورؤساء الدول العربية، رئاسة مؤتمرات القمة العربية العادية، حسب الترتيب الهجائي، لأسماء الدول الأعضاء، وهو الأمر الذي يفسر رغبة «الجمهورية الإسلامية الموريتانية» إثر اعتذار «المملكة المغربية».
اعتذار المغرب عن استضافة مؤتمر القمة العربية ليس الأول في تاريخ الجامعة العربية، فقد اعتذرت «سلطنة عمان» عن تنظيم اجتماع القمة العربية في الدورة الثالثة والعشرين، نظرًا لظروف «موضوعية» خاصة بها، فيما نظّمت «دولة قطر» الدورة عام 2013.
هذا فيم بدّلت الإمارات دورها في استضافة القمّة العربية عام 2015 مع مصر، كنوع من أنواع الدعم لمصر بعد أحداث 30 يونيو، والتي اعتبرها الرئيس عدلي منصور وقتها «ثقة من الإمارات في قدرات مصر حكومة وشعبًا على استضافة القمة العربية».
1. لماذا اعتذرت المغرب؟
حسب بيان الخارجية المغربية، فإن الظروف «الموضوعية» غير متوفرة لإقامة قمة عربية ناجحة، فيم تخوّفت من أن تتحول القمة لمجرد مناسبة لإلقاء الخطب، وشدد بيان الخارجية على أنه نظرًا لظروف المنطقة العربية، فإن القمة ستكون «مجرد مناسبة للمصادقة على توصيات عادية، وإلقاء خطب تعطي انطباع خاطئا بالوحدة والتضامن العربي».
يُذكر أن الملك محمد السادس، حسب صحيفة «الشرق الأوسط»، لم يحضر غالبية القمم العربية منذ توليه حكم المغرب، وغالباً ما كان ينوب عنه في الحضور شقيقه «الأمير مولاي رشيد»، أورئيس الحكومة، أو وزير الخارجية. فيما كان ملحق ميثاق الجامعة العربية يُحتم على «الملك محمد السادس» حضور الجلسة لرئاستها، إذ تقتصر رئاسة الجلسات على أصحاب السمو من الملوك والرؤساء العرب.
